Počátkem října jsem se jako zástupce Národní sítě venkovských komunitních škol zúčastnila v rámci projektu "Neziskové komunitní školy - centra místního partnerství" mezinárodní konference zaměřené na hodnocení dosavadní implementace metody Leader i na její uplatnění v dalším období (2014 – 2020). Konference se konala v polském Koszęcine při příležitosti polského předsednictví EU.

Na dvě stovky účastníků z celé Evropy zastupujících jak samotné MAS, tak platební agentury i ministerstva jednotlivých zemí se dva dny zabývali různými aspekty budoucnosti programu LEADER.

Protože se metoda Leader ukázala být velice efektivním nástrojem rozvoje venkova, jsou snahy o její rozšíření i na jiné programy s dopadem do venkovského prostoru.  Dobře formulovaným návrhem se v tomto směru ukazuje poziční dokument Vize 2014+, který na konferenci prezentovali zástupci Národní sítě MAS ČR. Tomu ale zatím brání rozdílná pravidla implementace jednotlivých programů, ale také kapacita jednotlivých MAS, jejichž úroveň v rámci Evropy značně kolísá.

Zejména pro nás, pracovníky MAS zůstává velkou otázkou takzvané přechodné období mezi ukončením stávajícího (prosinec 2013) a začátkem dalšího (cca polovina roku 2015). Je ví než jasné, že nebudeme moci očekávat velkou podporu od státu a bude na každé MAS, aby si na toto období zajistila zdroje a zabránila tak odchodu kvalifikovaných pracovníků.

Ze závěrečné deklarace konference

Uznání a širší uplatnění metody Leader

Během dvacetiletého vývoje přispělo uplatnění metody Leader ke zlepšení kvality života na venkově ve více než 2200 venkovských oblastech. Přesto je nezbytné stále věnovat úsilí prezentaci úspěchů a potenciálu metody zejména politikům, úředníkům, sdělovacím prostředkům a veřejnosti. Plán rozšířit metodu Leader i do dalších fondů EU v období 2014 – 2020 je vítaným krokem ke vzniku multisektorových místních strategií, které by místní akční skupiny mohly naplňovat s využitím různých zdrojů. Nezbytnou podmínkou bude harmonizace pravidel a finančních a kontrolních procesů jednotlivých programů.

Zdokonalování praktického uplatnění metody Leader

Zatímco základ metody se od roku 1991 měnil málo a uplatňuje se v různých kontextech a regionech, pravidla a systém financování prošly významnými změnami a v různých členských zemích EU jsou značně odlišné. To, jak se metoda Leader dokáže ve venkovských regionech uplatnit, do značné míry závisí na finančních mechanismech té které země (implementace, nastavení pravidel atd.). Větší autonomie MAS spolu s jejich větší důvěryhodností by měly odrážet roli MAS jako primárních hybných sil rozvoje venkovských oblastí a nikoli další rozhodovací vrstvy v toku fondů k místním subjektům. Plné uplatnění metody Leader vyžaduje novou formulaci pravidel a procesů financování, méně závislých na centrální a regionální úrovni. Význam Leaderu a schopnost místních aktérů inovovat závisí na atmosféře důvěry a na schopnosti realizace místních projektů a jiných aktivit odrážejících místní potřeby. Je potřeba vytvořit platformu pro výměnu zkušeností a propagaci příkladů dobré praxe nejen individuálních projektů, ale také struktur a aktivit MAS a systémů a mechanismů v různých zemích. Budování kapacit a vzdělávání je nutné na všech úrovních – v MAS, řídících orgánech i platebních agenturách, národních sítích rozvoje venkova a dalších subjektech. Jen tak se bude moci uplatnit plný potenciál metody Leader.

Materiály z konference jsou ke stažení na www.leaderafter2013.eu.